印尼劳务外包改革：中资企业应对新政策的挑战与机遇

2025年五一劳动节期间，印尼总统普拉博沃宣布将逐步废除劳务外包制度，推动劳动力市场规范化改革。

核心变化包括：

• 用工模式重构：禁止外包核心岗位，要求外包员工转为正式雇员，履行社保和福利责任；
• 监管强化：打击“伪外包”，建立雇主责任追溯机制；
• 立法进程：修订《就业法》，明确外包岗位清单与过渡期规则，预计2025年底发布细则。

此次改革回应了劳工权益诉求，旨在平衡“吸引外资”和“民生保障”。

二、中资企业面临的三大直接影响

1. 人力成本上升

• 合规成本激增：社保、公积金等费用增加，人力成本预计上升20%-30%。例如，雅加达某中资企业转为正式雇佣后，年成本增加约3.6亿印尼盾。
• 用工灵活性下降：依赖临时工的行业需提前6-12个月规划招聘，项目效率受影响。

2. 合规管理复杂度提升

• 劳动关系直接管理：企业需处理劳动合同、工会协商、解雇程序等，违规风险增大。
• 本地化考验：外包公司曾承担的职能需要企业自行接管，缺乏本地HR团队的企业面临更大风险。

3. 投资决策与产业调整

• 劳动密集型产业受压：企业可能推迟扩产，转向其他用工环境宽松的国家。
• 产业升级压力：加速引入自动化或向高附加值环节转型。

三、应对策略：短期调整与长期布局

1. 短期：快速合规与成本对冲

• 用工结构优化：优先将核心岗位转为正式雇佣，非核心岗位可探索合规外包。
• 成本分摊：与供应商协商调整价格、提升产能、申请税收减免等方式缓解成本压力。

2. 中长期：本地化能力建设

• HR团队专业化：招聘具印尼劳工法背景的专家，建立合规管理架构。
• 工会与社区关系管理：加强与工会沟通，参与本地社区项目，提升企业形象。

3. 政策参与与模式创新

• 行业协会协同：通过商会争取过渡期政策，推动小微企业豁免等。
• 新型用工模式：与职业院校合作培养技术工人，探索项目制合同解决季节性岗位问题。

四、趋势展望：印尼投资环境的新规则

印尼改革标志着从“低成本导向”向“合规 + 可持续发展”转型。

企业需适应以下变化：

• 劳工保护常态化：政策可能继续收紧，外籍员工比例等限制增加；
• ESG要求提高：欧美市场的合规要求将推动企业建立国际标准的用工体系。

虽然印尼的劳务外包制度改革带来挑战，但这也是中资企业摆脱“低端代工”模式，构建长期竞争力的机会。企业应尽快启动政策影响评估，制定“短期合规调整 – 中期能力建设 – 长期生态融入”的战略，从而在这场变革中扎根印尼市场。

入驻印尼巴塘国家经济特区万信达产业园

印尼巴塘国家经济特区万信达产业园，位于印度尼西亚中央爪哇省的巴塘工业特区（KEK Industropolis Batang）内，提供灵活厂房、土地租售服务，通过”一站式”服务助力企业快速落地印尼。

全球贸易格局重构的当下，观望是最昂贵的策略！

印尼作为东盟最大经济体，正以国家级经济特区+现货标准化厂房组合拳，为制造业提供”零时差”投产方案：

1. 关税突围

避开美国对华125%加征清单，依托印尼-东盟自贸区（AFTA）及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），享受区域内90%商品零关税出口待遇。

2. 成本锁赢

• 税收政策：特区企业享受15年企业所得税减免（前5年免税，后10年减半）、进口设备关税全免；
• 人力成本：25岁以下劳动力占比38%，制造业平均月薪仅为中国的1/3；
• 能源保障：电价约人民币0.5元，高峰0.75元。
• 员工社保：医疗保险费由企业和员工各缴纳1%的薪资，养老保险由企业缴纳8.4%的薪资，而工伤保险由企业缴纳0.24%的薪资。（合计不到10%）

3. 现货抢跑

中爪哇省巴塘经济特区100万㎡高标准厂房「即租即用」：

• 配套完善
• 紧邻高速公路
• 保税区
• 绿色节能厂房
• “一站式” 服务